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反腐是机制问题,但归根结底是如何用人的问题  

2015-02-25 17:02:33|  分类: 理论 |  标签: |举报 |字号 订阅

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反腐败是机制问题,但归根结底还是如何用人的问题。

在腐败与反腐败的胶着状态下,机制的建立是当务之急。没有机制就没有了反腐利器,也无章可循,各出章法反而成为新的混乱。机制只是一个框架,什么机制都有可以钻营的漏洞,一个过于死板的机制,有时候会让一些应有的作用发挥不畅。这不是说我们的机制要宽松,是要在关键问题上,在关键节点上绝对保证机制的有效性、可核查、充分执行。建立机制最大的弊端就是纷杂混乱,什么都管,什么都管不好;捡了芝麻丢了西瓜;抓了些细枝末节,忽略了主干。

反腐败的机制最关键的就是如何选人用人。现在我们的管理体系里,对干部的考核和评价是比较混乱和模糊的。很多原本应当执行的规定都成为形式,走形式已经成为选拔干部的最主要的不正之风。先说一下档案管理和记载的问题,翻开组织部各位干部的档案,五花八门、乱七八糟。这不是批评组织部的同志们,因为以往的管理机制就是造成这种状态的根源。组织人事档案里假学历、假奖励,随处可见。公然造假,而且还得到了组织部门的认可,这是相当严重的问题。为什么会这样呢?因为提拔干部跟档案记载几乎没有关系,只要糊弄过去,让想提拔的人合乎标准就万事大吉了。另一个问题,看多了档案,你会发现,如果想通过档案材料了解一个干部简直就是不可能。档案记载千篇一律,都很好,都很优秀,都能当总理,都能当主席。什么特点都没有,什么问题都没有,什么专长也没有,什么经验都没有,只能看到任职经历,看到提拔的结果,看不到提拔重用的原因。因为什么提拔的不知道,谁对这个提拔负责更不知道。这时候问题就出来了,一个主官想提拔谁就提拔谁,想用谁就用谁,谁都没有办法制约,也没有不同的声音。直接和间接影响主官对下级干部印象的事情相当多,仅仅凭个人感觉和个人评价去取舍,这不是怀疑各级主官在察人用人上的水平和能力,是没有一个很好的机制来规范和约束主官的肆意妄为,这就是最大的问题。我们选人用人的机制,竟然是主要凭主官的个人感觉,既不科学也不合理。一个地方更换主官,每次都要有一些较大的人事变动,为什么呢?你干得再好,只有上一个主官知道,其他人都不知道,或者不想知道,接手的主官更不会买账。新的主官有自己的想法,有自己的布局,面对一群新面孔,谁能有这么大的本事一眼看穿人心?用几个熟悉的人打开局面就成为当务之急了,用几个印象比较好的人来应付眼前的工作成为新主官的首选。这个主官如果心思稍微偏一偏,什么事情都能干得出来。因为在政府机关里,现在最大的实惠就是提拔,最大的好处就是在关键岗位任职,为了这个帽子,为了这个位子,在没有客观评价的机关这个小圈子里,花样百出的谋官谋位之能尤显重要。所以,一个公正客观的评价体系,对于真正的从根本上反腐败就显得尤其重要。评价的标准非常模糊,评价的客观性几乎没有,更谈不上科学体系。看看组织人事档案,连杂货铺的流水账都不如。仔细研究下来,更是啼笑皆非,令人感到十分胆寒。没有一个客观公正的评价体系,没有一个严格以事实为依据的评价制度,大家一起争名夺利,耍手段、玩阴谋,这样会让党风政风永远没办法彻底转变。失去评价体系,干部失去了工作的标准,失去了成就感,失去了可预见的目标,失去了通过踏实工作得到认可的希望,必然会整天研究领导的心思,工作只唯上不唯实,只图好看不求实效;只图博得领导会心一笑,哪管百姓死活;整天琢磨给竞争者挖坑下绊子,成天想着推责任享安逸,哪有心思干活?没有一个科学严谨的评价体系,选人用人就是喊得相当响的口号,骗骗傻瓜而已;所有踏实干活的干部早晚都是要通过个别领导的垂青才能跃上龙门,都是要通过不正常的渠道才能得到认可。有谁是傻子吗?机关里有傻子吗?能在机关里混的,哪一个不是心眼多、人机灵、会来事、玩得开?看到主官下基层,一群太监和嫔妃蜂拥而至,前呼后拥,争相表现,只希望哪一句话能恰巧惹起主官的注意,得到恩宠。现实就是这样让人恶心,实际就是这样让人不知廉耻。连起码的廉耻都没有了,这样的干部还能干啥?他们还有啥不能干的?因为我们把正常的通道堵死了,留下的只有不正常的途径,把科学的体系整歪歪了,留下的只有随心所欲和肆意妄为。在这样的体系里,人格不变态的就活不下去,心态正常就难以立足,这帮可怜的希望被提拔的各级干部,费尽周折,争得恩宠,又如何不变态的捞取好处呢?这与太监疯狂搜刮钱财和霸占美女是一个道理。不改变干部的生存生态系统,没有一个客观公正科学的评价体系,反腐败只能成为表面文章,在这样的生态系统里,产生流氓、恶棍、太监、嫔妃、土豪、寄生虫、僵尸等等都是再正常不过的事情了。因为所有干部都是生活在一定的社会环境里的,是生活在一个生态系统里的个体,决不能期待有无毒鱼能产在重污染的池塘里,就像不能期待有一滴干净的水能独立存在于毒药汤中一样。把一个干净的鱼或者一滴纯净的水拿出来做典型去褒奖,虽然能鼓舞士气、振奋精神,但是实际上却是在定点消灭我们优秀的干部,因为这些典型已经与他们生存的环境格格不入了,他们成为了另类。我不是反对褒奖我们优秀清廉的干部,我这么说,是想提醒大家注意干部生态体系的重要性,要从生态体系的角度去治理和防范腐败。要想达到干部不想腐、不敢腐、不能腐,关键就是要让干部处在一个干净的生态系统里,没有这样一个系统的建立,污秽会反复出现,病毒会不断变异,手忙脚乱清理一批,狡猾的会更加隐蔽,防范被查的经验会更加丰富,这样的胶着战会更加激烈和持久,稍有松懈就会前功尽弃!

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